Текст законопроекта «О цифровых валютах», регулирующего эмиссию, оборот криптоактивов, деятельность криптобирж, криптообменников на территории Федерации, наконец-то, опубликован. Из основных положений документа следует, цифровые активы отождествляются с имуществом, как следствие, юридическим и физлицам запрещается использовать виртуальные деньги в качестве платежного инструмента.
Покупка/продажа электронных денег возможна только через лицензированные криптобиржи, криптообменники. Последние фигурируют в документе как операторы цифровых торговых платформ, обмена криптовалют. Любые операции с участием виртуальных монет допускаются только с наличием сертифицированного криптокошелька. Для сертификации необходимо, чтобы адрес хранилища криптоактивов соответствовал ключу ЭП (электронной подписи).
Операторы для работы на российском рынке должны зарегистрироваться и аккредитоваться в РФ. Лицензия бессрочная, но может быть в любой момент аннулирована по письменному отказу оператора или в следствии нарушений со стороны последнего. Законопроект очертил обязанности операторов: составление годовой отчетности с ее аудитом, хранение данных о торгах (реестры участников, ордеров, сделок), формирование отдела (назначение ответственного лица) внутреннего контроля, системы хеджирования рисков.
Инвестиции клиентов должны храниться на номинальном счете, открытым в том или ином банке РФ оператором и подвергаться учету. Пополнение баланса аккаунта торговой платформы допустимо только банковским переводом со счета одного из российского кредитно-финансового учреждения. Уставной фонд криптобиржи должен быть не менее 100 млн рублей. Для криптообменников лимит вдвое меньше – 50 млн.
Законопроект не называет конкретные ведомства, ответственные за регулирование, но обозначает функционал: выдача/отзыв лицензий, установка и контроль выдвинутых к операторам требований, листинг криптоактивов – допуск к торгам того или иного цифрового актива. Также регулятор получит возможность беспрепятственно посещать офисы компаний-операторов на предмет проверки, приостанавливать торги на срок до полугода при обнаружении каких-либо нарушений.
Кроме этого, документ, после вступления в силу (1 января 2023 года, если его примут), обяжет инвесторов подтверждать собственную квалификацию с помощью теста из профильных вопросов. Статус «неквалифицированный» не позволит инвесторам тратить на цифровые активы больше 600 тысяч рублей/год. Квалифицированные вкладчики в электронные деньги будут вносится в специальный реестр и смогут инвестировать в криптоактивы без лимитов.
